学古|汕头市政厅旧址：三个不凡的60年

△ 汕头市政厅旧址  马卡摄

解读汕头市政厅旧址

1921年，汕头市政厅成立，到2021年，刚好一百年整。百载沧桑，物换星移，汕头老市区的建筑成为见证汕头历史的存在。

汕头市政厅大楼就是其中不能不提到的一座建筑。

1860年，汕头在帝国主义的炮火中被迫开放，开始了它成长为百载商埠的新征程；1921年，汕头与澄海分治，设立广东继广州之后的第二个市政厅；

1930年，汕头市政厅大楼建成投入使用，它迎来了汕头作为百载商埠最繁华的高光时光；1981年，它见证了汕头经济特区的创建挂牌。

早在汕头开埠之前，

西方资本主义列强早已垂涎汕头这一地方。

道光二十二年（1842年），

已有英美传教士来到潮汕地区，寄居在南澳岛。

自咸丰二年（1852年）开始，

汕头逐渐成了华工出洋的口岸之一。

外国人在汕头的贸易早已非法进行了。

△ 汕头市改造计划图（1925年）  图源：《汕头近代城市地图集》

咸丰十年（1860年）汕头开埠，称汕头埠。

1921年以前的汕头埠，

属澄海县鮀浦司巡检所辖，别不高，

政事由设在鮀浦乡的鮀浦司巡检所兼管。

清末民国初，汕头埠发展迅速，颇具规模，

以镇级行政，设镇长，

机构寄附总商会（六邑会馆）。

△ 汕头市政府正门（1940年代）  日本印制明信片

随着政局的变动和先进思想的传播，

汕头商埠的商界、学界已有提请汕头独立的声音。

1921年1月，

陈炯明让广州率先在全国成立首个市政厅，

3月9日，他又以汕头“商务日盛，事务日繁，

非划为市区脱离澄海管辖不足以图发展”为理由，

宣布汕头脱离澄海管辖成立市政厅。

△ 1931年落成的汕头市政府大楼  图源：《小公园的前世今生》

汕头正式与澄海分治，

成为广东省继广州之后第二个设立市政厅的独立市，

直接隶属于省政府，

不入县行政范围，

由王雨若出任首任厅长，

4月16日正式接印，

并在市政厅之下设立

公安、公用、财政、卫生、教育、工务等六个局

（后又增设秘书处、参事和社会科）。

△ 老市政厅中山纪念碑（正面）  陈嘉顺藏 

1928年7月，

根据国民党省政府公布的《市组织法》，

汕头市政厅改组为汕头市政府。

经过若干呈批程序，

1930年11月汕头市政府正式成立。

△ 老市政厅前中山纪念碑（1930年代初摄）  图源：《小公园的前世今生》

在开办市政的八九年间，

汕头市政厅一直未建造行政公署，

而是租用基督教青年会的房屋作为办公之地。

其实，在市政厅成立伊始，

就提出建造市政办公大楼的动议，

听取商界各翘楚的意见，

因为当时的市政府根本没有财政基础，

几乎所有的基本建设都要靠商家大亨掏腰包，

因而必须征得出资者的认同，才能成事。

建造市政厅办公大楼，

大亨们没有异议，

只有在定址这个问题上，

各执己见，莫衷一是。

△ 汕头市政府布告  图源：《汕头埠图说》

1927年萧冠英任汕头市长时，

曾拟具计划图说，

准备在德国领事馆前的市有公地建筑

具有一定规模的办公大楼。

1927年黄开山接任汕头市长后，

亦极注意此事，

并责成下属各局负责办理，

拟具计划准备建筑，

后因经费缺乏而未能实现。

1927年4月18日，南京国民政府成立，

随后颁布《普通市组织法》等法令，

规定设市标准为人口20万以上。

△ 汕头市人民政府成立典礼（1950年3月15日）  图源：《汕头市政公报》

1928年，黄开山市长上任后，

以汕头开办市政以来，

尚无正式机关以资办公，

于是立即拟具建筑市政府办公大楼的计划，

后因经费缺乏终未实现。

1929年2月1日，经过广东省政府呈请，

汕头虽未达到此标准，仍暂准设市，

改市政厅为市政府。

是年，许锡清接任汕头市长，

继续关注兴建市政府大楼一事，

并筹得款项开始兴工。

△ 文化大革命结束后，汕头市革命委员会改名为汕头市人民政府（恢复正名）  王丹提供

△ 文化大革命结束后，汕头市革命委员会改名为汕头市人民政府（恢复正名）  王丹提供

1930年5月，张纶接任许锡清之职，

继续完成市政府大楼之工程。

1931年元旦，市政府迁入新建的市政大楼办公，

同时举行新署建成典礼，

并柬请各国领事莅场参加。

虽然汕头当时已称“市政府”，

但大楼门楼匾额还是写“汕头市市政厅”，

老市民也就一直这样称呼下来。

市政厅大楼设计者为陶敦齐，番禺人。

大楼共分三层，庄重典雅，

巧妙运用圆立柱，平添威严气势，

底层由方石砌成，二、三楼加大铁宽扇窗，

前有花圃，中竖孙中山石像，

门斜向升旗文化广场（现建为邮电大楼）。

△ 原市政府大院（1981年王瑞忠摄）  图源：《鮀城旧影》

△ 解放后新建的市政府礼堂（1981年王瑞忠摄） 图源：《鮀城旧影》

楼内除了各局的办公室外，

还设有礼堂，为日常开会、商谈及其他各类事宜之用。

大门顶部为半圆拱形，

大门两边有四根圆柱，威严壮观，

顶层有两个像棺材一样的建筑造型，

寓“官”和“财”的吉祥之意。

晒图室及兵房则在市政府的左前侧，

传达室在外门入门之左右两旁。

据蔡海松先生考证指出，

该市政厅大门与清华大学老校门如出一辙。

△ 原汕头市政厅正门   蔡海松摄

△ 原汕头市政厅正门   图源：《汕头大博览》

文化大革命后期，汕头第一批知青下乡，便是从这里出发，奔赴全国各地农村生产建设兵团。

该时期结束后，汕头市革命委员会改名为汕头市人民政府。

1981年，国务院批准成立汕头经济特区。1992年，汕头特区扩围时，“汕头特区管委会”在市政厅旧址举行挂牌仪式。

△ 1992年汕头经济特区扩围挂牌仪式现场  马卡摄

回望汕头近现代史，

可以概括为三个不平凡的60年。

1860年，汕头被迫成为对外通商口岸，

也在不幸中幸运地成为汕头最发达的口岸城市之一，

借助重要的贸易地位和突出的经济实力，

在1921年独立建市；

如果是1921年市政厅成立，

是被迫开放的附属作用，

那么1981年汕头经济特区成立，

就是这个城市的主动开放，

进一步融入全球经济；

△ 汕头市政厅平面图  丁烁提供

△ 汕头市政厅透视图  丁烁提供

△ 汕头市政厅立面图  丁烁提供

1930年建成的汕头市政厅大楼

经历过抗日战争、解放战争，

在1950年汕头市政府成立后，

办公地点也设在这里，

直到1996年，在一片争议声中被拆除重建。

△ 原汕头市政厅正门   王丹画

△ 原汕头市政厅办公大楼   王丹画

可以说，汕头市政厅大楼见证了

汕头成为广东第二个市政厅的汕头，

也见证了建市后的汕头成为

全国第三大港口与第七大商业城市的光辉历史，

它见证过汕头的顽强，也见证过汕头的腾飞。

△ 原汕头市政厅办公楼   蔡海松摄

| 参考文献 |

郑鹤龄.小公园的前世今生[M].广东旅游出版社:广州,2019:1.

郑绪荣,张如强.汕头老城记忆[M].汕头大学出版社:汕头,2019:1.

陈汉初,陈杨平.汕头埠图说[M].中国文史出版社:北京,2009:1.

《旧市政厅大楼的轶闻》搜狐网，鄞镇凯

《今天，汕头市政厅“啓印视事”一百周年！》曾旭波 朴斋潮汕史话

监制 | PRODUCER

陈庆华

总策编 | CREATOR

郑仲标

指导 | DIRECT

王丹（原汕头市城管局总工程师）

文稿 | WRITER

谢继玲

摄影 | PHOTOGRAPHY

马卡  蔡海松

画作 | PAINTING

王丹  张汉飞

图片 | PICTURE

见标注

书法 | CALLIGRAPHY

吴著明

编辑 | EDITOR

马己芬