潮汕分市30年后汕潮揭向何方？省里再明确：同城化发展！

30年前，1991年12月7日，国务院一纸公文，广东潮汕大地一分为三，一个地级市汕头，分为汕头、潮州、揭阳三个地级市，史称潮汕分市。

潮汕三市分分合合，何去何从？

潮汕一分为三后汕潮揭向何方？

近日，广东省政府发布《广东省新型城镇化规划（2021—2035年）》。规划提到，要构建现代化都市圈体系。培育壮大广州、 深圳、 珠江口西岸、 汕潮揭、 湛茂五大现代化都市圈，推进都市圈产业专业化分工协作、 基础设施一体化、公共服务共建共享、 生态环境共保共治，为促进全省经济转型升级和区域协调发展提供重要支撑。

规划提出发展目标

到2035年，广东将基本实现新型城镇化，全省常住人口城镇化率达到82％，城镇常住人口11000万人，城镇化发展方式全面转型、 发展质量全面提升，城镇化空间布局和形态全面优化，城市功能品质全面完善，新型城乡关系全面建立，人的全面发展在新型城镇化进程中得到充分彰显。

规划中多次点到“汕头”，并提出培育潮汕揭都市圈，积极培育珠海、 汕头、 湛江省域副中心城市。

规划提到：培育汕潮揭都市圈。

强化汕头省域副中心城市和沿海经济带重要发展极功能定位，以汕头为中心、 以汕潮揭临港空铁经济合作区等战略平台为重点，大力推进汕潮揭同城化发展。

联动梅州都市区加快发展，打造链接粤闽浙沿海城市群与粤港澳大湾区的战略枢纽。

加快汕头跨境电子商务综合试验区建设，推动国际贸易数字化与产业数字化融合创新，积极培育以金融服务为主的现代服务业。

大力发展港口物流、 海工装备、 石化仓储等海洋经济，推动传统优势产业转型升级高质量发展。

加快粤东城际铁路网建设，构建以轨道交通为骨干的通勤圈，强化汕头全国性综合交通枢纽功能。

以汕头为核心，加强沿海及梅州、 赣南方向的快速交通联系，支持汕潮揭城市 (镇) 开行城际公交，推进揭阳潮汕国际机场扩容升级和梅州梅县机场迁建，提升粤东航空枢纽服务能力，整合汕潮揭港口资源，形成 “一主二重”的海港群一体化发展格局。

强化与梅州无水港联动发展，推动与厦漳泉区域合作，加快推进汕潮揭三市水系连通和水库联合调度，谋划推进粤东地区水资源优化配置工程，提高供水保障能力。

发挥广东以色列理工学院、 汕头大学和韩山师范学院的外溢效应，提升区域高等教育水平，支持汕头建设区域医疗中心，探索建立都市圈医疗联合体。

以深化练江流域水环境治理为典型，推进都市圈内环境联防联治，建设大汕头湾区海岸带保护与利用综合示范区。

规划提到：要推动中心城市打造全省发展核心引擎。

发挥广州、 深圳国家级中心城市的核心引领带动作用，积极培育珠海、 汕头、 湛江省域副中心城市和佛山、 东莞省级经济中心城市，集聚整合高端资源要素，全面提升国际化、 现代化水平，引领全省高质量发展。

推动重大生产力布局向省域副中心城市倾斜，支持珠海、 汕头、 湛江在区域重大战略中发挥更大作用，带动珠江口西岸协同发展、 汕潮揭同城化、 湛茂一体化发展。

加快汕头省域副中心城市建设，支持汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区。

加快构建以创新驱动为核心的现代化经济体系，以 “ 一湾两岸” 为核心优化城市空间布局，建设区域教育、 医疗、 文化、 商贸 “ 四大高地” 以及创新和金融服务 “两中心”，引领粤东地区整体跃升。

潮汕三市行政区域变迁史

在公元前204年，距今两千四百多年前的秦末汉初，南越国自立于五岭之南，都城设在番禺。南越在南海郡增设揭阳县，这是潮汕区域行政建制的开始。

公元331年揭阳县分划成海阳、潮阳、绥安、海宁4县隶属东官郡，到413年（东晋义熙九年）置“义安郡”，辖海阳、绥安、海宁、潮阳和义招五县。

这也是潮汕州郡一级建置的开始。郡治就是海阳县（后来析出揭阳县并演变成潮州潮安），这样演变的过程，有人说当年揭阳县治也有可能在海阳县区域内。

到了公元591年，隋将原义安郡改置“潮州”，从此就有了“潮州”这个名称，这也是这片大地叫得最长时间的名字。

这时的潮州除管辖义安郡的五县外，加上前朝南齐设立程乡县，共辖六县。唐代，潮州辖海阳、潮阳、程乡三县。

宋元时期，宋重新在海阳县析出揭阳县，揭阳的行政区域名字再次出现了，潮州行政区域增加到4县。元时改为潮州路总管府。

明初改潮州路为潮州府，下辖4县（海阳，潮阳，揭阳、程乡）。

但等在16世纪后期，就增加到了九个县。分别为：海阳、潮阳、揭阳、程乡、饶平、惠来、大埔、普宁、澄海。

到崇祯六年（1633年），程乡析出平远、镇平两县，潮州府共辖11县。

清初的政区调整和增置，雍正十一年（1733年），析出程乡、平远、镇平与兴宁、长乐另外设立嘉应州（现梅州市）。潮州府辖8县。

到了乾隆三年（1738年）置丰顺县，潮州府确定了九县格局。此时的潮州府城是广东省内仅次于省城广州的区域性大城市。

1914年，粤东设置潮循道，辖区北至平远，西至长宁博罗一带。

1921年，汕头市政厅成立，与澄海县分治。汕头也凭借着独特的地理优势成了后起之秀。

1936年广东省第五区成立，署治驻潮安县，后迁往汕头，第五区辖境今汕头市、潮州市、揭阳市和丰顺县。

新中国成立之初置广东省潮汕专区，后又改成粤东行政区，治驻潮安县城（现为潮州市），后迁汕头。

1956年设置汕头专区。汕头专区辖今潮阳区、潮安区、澄海区、饶平、南澳、揭阳、普宁、惠来、丰顺、梅县区、大埔、五华、兴宁、平远、蕉岭等区县。

从民国至改革开放初期，海陆丰（今汕尾市）也从惠州及潮汕的管辖区域中跳来跳去。

1983年，汕头地市合并，撤消了汕头地区，潮汕地区的行政称谓就是汕头市。

1989年元旦，潮汕一分为二，潮州市成了省直辖市（县级市），由广东省直接管辖，不再由汕头市代管。

1990年元旦，潮州市升格为副地级市（省直辖市）

1991年12月7日，汕头经济特区扩大至整个汕头市区。潮汕再二分为三，成了汕头、潮州、揭阳市。

潮汕三市中，还有普宁在1993年撤县设市，成了揭阳市代管县级市。

历史长河中，潮汕这片大地的行政区域在不断变化着。始终不变的是，潮汕人民的团结。

分市前，汕头市除了市辖区之外，管辖八县一市，饶平、潮阳、澄海、南澳、揭阳、揭西、普宁、惠来县和潮州市（县级）。

潮汕分市后，汕头市分为汕头、潮州、揭阳三个地级市。其中，汕头市管辖原汕头市区（金园区、升平区、龙湖区、达濠区）和潮阳县、澄海县、南澳县县域，几经调整，现管辖金平区、龙湖区、濠江区、潮阳区、潮南区、澄海区和南澳县，共六区一县，陆地面积2199平方公里。

潮州市管辖原潮州市域（湘桥区、潮安县）和饶平县域，几经调整，现管辖湘桥区、潮安区和饶平县，共二区一县，陆地面积3146平方公里。

揭阳市管辖原揭阳县域（榕城区、揭东县）和揭西县、惠来县、普宁县县域，几经调整，现管辖榕城区、揭东区、揭西县、惠来县，代管普宁市(县级)，共二区二县一市，陆地面积5240平方公里。

分市30年来，潮汕大地发生翻天覆地的变化。